Más de 80 Leyes Constitucionales Pendientes en RD: El Congreso Retrasa la Democracia Participativa

Santo Domingo, 29 de septiembre de 2025 – Quince años después de la Constitución de 2010, y pese a dos reformas, el Congreso Nacional mantiene en el olvido más de 80 leyes ordenadas por la Carta Magna, incluyendo mecanismos de participación ciudadana como el referendo y plebiscito (artículos 22, 203, 210 y 272). La reforma de 2024 impone un plazo hasta el 16 de agosto de 2028 para saldar estas deudas legislativas, pero el avance es lento, afectando la institucionalidad democrática.

Pedro Martínez Moronta, diputado: “Es un proyecto orgánico que requiere consultas. Avanza lento, pero la comisión está comprometida para esta legislatura.”

Leyes Pendientes Clave

• Participación Ciudadana: Iniciativa legislativa popular (2% del padrón, 160,000 firmas), referendo y plebiscito para consultas vinculantes.
• Igualdad y No Discriminación: Ley contra discriminación (artículo 39).
• Servicio Militar: Norma sobre servicio civil o militar obligatorio (artículo 75, numerales 3 y 4).
• Propiedad: Ley de acceso a propiedad titulada (artículo 51, numeral 2).
• Garantías: Ley para denuncias contra funcionarios (artículo 22, numeral 5).
• Unión Marital: Regulación de unión de hecho (artículo 55, numeral 5).
• Cambio Climático: Ley ambiental (artículos 66 y 93, numeral 1, letra c).
• Gasto Público: Ley de uso racional (artículo 75, numeral 6).
• Monopolios Estatales: Regulación de monopolios en favor del Estado (artículo 50, numeral 1, letra c).

Además, 52 leyes requieren actualización, como el Código Civil, Código Procesal Penal, Ley General de Agua y Ley de Seguridad Social.

Proyectos en el Congreso

• Cámara de Diputados: Ley Orgánica sobre Derechos de Participación Ciudadana y Control Social, en la Comisión de Derechos Humanos. Última reunión el 18 de septiembre de 2025.
• Senado: Proyecto de referendo, reintroducido el 18 de agosto de 2025 por Julito Fulcar y Pedro Tineo, en la Comisión de Justicia.

Martínez Moronta admitió: “No va rápido porque necesita consultas institucionales. Depende de voluntad política.”

Avances Recientes (2020-2024)

• Ley 225-20: Gestión de residuos sólidos (2 de octubre de 2020).
• Ley 160-21: Ministerio de Vivienda (3 de agosto de 2021).
• Ley 345-22: Regiones Únicas de Planificación (2 de agosto de 2022).
• Ley 340-22: Extinción de Dominio (29 de julio de 2022).
• Ley 74-25: Modificación al Código Penal (2025).
• Ley 84-25: Fiscalización del Congreso (2025).

A pesar de estos, el rezago persiste, con temas controvertidos como el aborto o reformas constitucionales potencialmente beneficiados por referendos.

Críticas y Curiosidades

• Referendo 2021: Abinader propuso consultar las tres causales de aborto, pero no prosperó.
• Impacto: Sin ley, la participación ciudadana queda limitada, afectando la democracia directa.

El informe de la Oficina Técnica de Revisión Legislativa recomienda sanción en segunda lectura, pero la voluntad política es clave para 2028.