Las nueve leyes de Abinader aprobadas a velocidad récord en un Congreso controlado por el PRM

Leyes de la DNI, de vacunas y de tasa cero fueron aprobadas en días o semanas

Santo Domingo. Con la consolidación de una mayoría oficialista en ambas cámaras desde el 2020, varias iniciativas enviadas por el presidente Luis Abinader han recorrido el Congreso Nacional en tiempos inusualmente cortos, algunas de ellas en cuestión de días, en contraste con otros proyectos que han permanecido años en discusión.

El caso más reciente sucedió con el proyecto de ley de las medidas fiscales, aprobado en el Congreso en solo seis días, pero existen otras iniciativas como la creación de la Dirección Nacional de Inteligencia, la modificación a la Ley de Compras y Contrataciones o la reforma constitucional, que apenas tardaron menos de cinco días en ser sancionadas.

La arrolladora mayoría oficialista en ambas cámaras, sumada a procedimientos como las declaratorias de urgencia y las aprobaciones en dos lecturas consecutivas, facilitaron que varias iniciativas del Poder Ejecutivo se conviertan en ley con rapidez.

La ley de la DNI: aprobada en dos días

Uno de los casos más veloces fue la Ley 1-24 que creó la Dirección Nacional de Inteligencia (DNI) y que posteriormente fue eliminada por el Tribunal Constitucional.

La iniciativa fue depositada en el Senado el 8 de enero de 2024 y apenas dos días después, el 10 de enero, ya había sido aprobada, tras recorrer un trámite corto en la Cámara de Diputados.

Su rapidez generó cuestionamientos por el inusual consenso que unió a la oposición y al oficialismo, y posteriormente el Tribunal Constitucional anuló la ley precisamente por vicios en el procedimiento legislativo, ya que el proyecto fue aprobado como ley ordinaria cuando era una ley orgánica, además de contener artículos que vulneraban la libertad de prensa.

Proyectos fiscales y constitucionales

El proyecto de medidas fiscales de 2026 fue sometido por el Poder Ejecutivo el viernes 12 de junio y para el jueves 18 ya había completado todo el trámite congresual. En ambas cámaras, el proyecto fue aprobado gracias a la mayoría del PRM, ya que ningún legislador de la oposición respaldó la iniciativa con la que el Gobierno busca recaudar hasta 50,000 millones de pesos.

Algo similar ocurrió con la ley que declaró la necesidad de reformar la Constitución. El proyecto fue depositado el 27 de septiembre de 2024 y apenas cuatro días después, el 1 de octubre, ya había sido aprobado por el Congreso. Una semana después, la Asamblea Revisora le dio luz verde a una nueva Constitución que impide la reelección consecutiva, unifica las elecciones y da más independencia a la elección del procurador de la República.

Otras leyes en tiempo récord

• Modificación a la Ley 137-03 sobre Tráfico Ilícito de Migrantes y Trata de Personas: introducida el 26 de mayo de 2025 y aprobada el 21 de julio (menos de dos meses).
• Fusión de los ministerios de Hacienda y Economía: depositada el 25 de mayo de 2025 y aprobada el 18 de julio (menos de dos meses).
• Ley de fomento a la colocación de valores (2022): sometida el 15 de junio y aprobada el 15 de julio (exactamente un mes).
• Ley de Fideicomisos Públicos (2023): depositada el 2 de febrero y aprobada el 16 de marzo (mes y medio).
• Modificación a la Ley de Compras y Contrataciones (2021): enviada el 7 de enero y aprobada el 19 de enero (12 días). Su objetivo: garantizar la compra expedita de vacunas contra el coronavirus.
• Ley de tasa cero para productos básicos (2022): depositada el 6 de abril y aprobada 18 días después.

El control del PRM

La velocidad con la que han transitado estas iniciativas fue posible en un contexto en el que el PRM y sus aliados han mantenido el control de ambas cámaras legislativas desde el 2020.

Esa mayoría ha permitido al oficialismo aprobar proyectos bajo declaratoria de urgencia y en ocasiones en dos lecturas consecutivas, una práctica contemplada por la Constitución pero cuestionada por la oposición cuando se trata de piezas de gran impacto.

De hecho, una investigación de Diario Libre determinó que el Poder Ejecutivo sometió 25 proyectos de ley desde el 2024, de los que 17 ya fueron promulgados, mientras que los legisladores depositaron 855 proyectos, de los que solo 52 lograron ser aprobados.

Fuente: Diario Libre / Ismael Hiraldo
Fecha: 22 de junio de 2026